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Escudé, Carlos

La presente Tesis expone la evolución del pensamiento de la elite rusa postsoviética, respecto a los fundamentos de su política exterior. A través de una mixtura teorética que combina al neorrealismo con el constructivismo, se indaga, a partir de los discursos, doctrina y documentos oficiales, el proceso de construcción de dicha política y sus cambios en un contexto de ciertas continuidades. A partir de ellas y su especial gravitación, el complejo entramado de relaciones exteriores mostraría que la Rusia postsoviética, bajo Yeltsin-Putin-Medvedev, se ha conducido de un modo concertacionista y cooperativo, sin alentar mayormente pretensiones neoimperialistas, hegemonizantes ni confrontativas. Esta dinámica siguió la evolución del consenso intraelite. En un país con una larga tradición estatista, dicho Estado, a punto de la disgregación territorial, a inicios de los noventa, pudo una vez más, demostrar su fortaleza respecto a sus relaciones con la sociedad civil. Pueden comprobarse así, las percepciones de quienes toman decisiones y el grado de cohesión de las elites. La capacidad estatal para movilizar y hasta manipular, a la opinión pública “desde arriba”, como por ejemplo, en cuestiones como la guerra contra el terrorismo checheno, la mayor autoestima militar, el cambio en fechas patrias y símbolos nacionales como el himno, también es valorada a lo largo de la presente investigación. Los documentos oficiales como los discursos de un líder predominante, directivo y pragmático como Putin, al frente de la elite, que testimonian la cultura estratégica rusa, cobraron una singular relevancia a la hora de aumentar tal capacidad gubernamental. La autopercepción de la sociedad rusa, cambió a partir de la emergencia de ese nuevo liderazgo político, aunque sin legitimar acciones neoimperialistas.

El Sistema Internacional ha sido una arena de cambios constantes, donde la pujanza de los denominados actores no tradicionales se volvió materia de estudio de diversos analistas. En la Argentina, si bien la Política Exterior continúa siendo una atribución constitucional del Poder Ejecutivo Nacional con la concurrencia del Congreso en ciertas materias, podemos afirmar que dichos actores construyeron un poder que les es propio y que perforó el proceso de toma de decisiones. La factibilidad de esto radica en las propias características del proceso decisional de la Política Exterior Argentina. Su clausura a la participación de actores subnacionales –provincias y municipios- y no estatales -asambleas, sindicatos, sectores académicos, asociaciones y organizaciones no gubernamentales, entre otras- conlleva que nos refiramos a su influencia. En consecuencia, esta tesis se centra en el análisis de una política pública en particular como es la Política Exterior ambiental en la Argentina y lo que denominamos la influencia de los actores subnacionales y no estatales en la misma, en el período que se extiende entre 1989 y 2009. Para poder dar respuesta al interrogante acerca de cómo influyen dichos actores en tal proceso decisorio, nos anclamos en una visión constructivista de las Relaciones Internacionales, fundamentalmente desde la perspectiva de Alexander Wendt. El marco teórico conceptual es a su vez enriquecido con aportes de la Ciencia Política, otras teorías de las Relaciones Internacionales y la ecología política, en mayor medida. Finalmente, analizamos dos casos que consideramos son fructíferos a la hora de ejemplificar nuestra hipótesis, es decir: los casos Pasteras y Pascua Lama.

Esta tesis provee por primera vez para Argentina una estimación del multiplicador del gasto utilizando el método de variables instrumentales, para controlar el posible sesgo de simultaneidad entre política fiscal y actividad económica. Utiliza datos de panel para las 23 provincias argentinas entre los años 1964-2014 y la variación en la composición de las Cámaras del Congreso Nacional para explicar cambios exógenos en el gasto público. Los resultados que se desprenden de esta línea de investigación indican: i) La existencia de multiplicadores del gasto público total menores a la unidad; ii) La importancia de la composición del gasto por cuanto el gasto de capital tiene efectos mucho más expansivos que el gasto corriente; y iii) La necesidad de entender dónde el gasto de capital encuentra sus rendimientos más productivos, dado que los multiplicadores de este gasto son mayores donde la dotación inicial de capital público es menor.

La tesis tiene como objetivo analizar la constitución de identidades y otredades en el discurso de la administración George W. Bush durante lo que fue dado en llamar "Guerra global contra el Terror". A tal fin, plantea como hipótesis que la política exterior hacia Medio Oriente durante la mencionada administración fluctuó entre una política de corte hegemónico y una de corte imperialista. Ambas son definidas utilizando herramientas tanto del pensamiento de Carl Schmitt como de Michel Foucault. Para graficar la política hegemónica, la tesis toma como ejemplo la política de la Casa Blanca hacia el Egipto de Hosni Mubarak y, a partir, de allí realiza el pertinente análisis del discurso, concluyendo que el gobierno de dicho país fue construido como un "amigo" del cual se reconocían sus particularidades. Respecto a la identidad de Estados Unidos, en el marco de esta política, también ésta fue construida dando cuenta de su particularidad. Por su parte, con el fin de graficar la política imperialista, la tesis toma como caso de estudio la política de Washington hacia el Irak de Saddam Hussein, el cual fue construido como enemigo a exterminar. Respecto a la identidad de Estados Unidos, se concluye que la misma fue construida a través de una homologación con conceptos universales tales como "libertad".

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