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Este trabajo propone una indagación sobre el origen de esa tácita frontera interna que diferenció al Norte y al Sur de Santa Fe; sobre los obstáculos más tempranos que se interpusieron en la efectiva integración política del territorio provincial y las tensiones que presidieron las relaciones entre autoridades provinciales y la dirigencia rosarina que, aunque resignificadas y moderadas, aún perduran. Para ello, se enfoca en los actores que condujeron la política santafesina entre 1852 y 1868, explorando varias cuestiones y prescindiendo deliberadamente de otras. Por un lado, los ritmos y la distribución de las transformaciones económicas y sociales y las características que adquirieron las sociedades capitalina y rosarina en los primeros años de la segunda mitad del siglo XIX. Por otro lado, los esfuerzos realizados por esos actores para sostenerse en la cumbre del poder político en el marco de un acelerado proceso de modernización; el modo en que entendieron y practicaron la política; las modificaciones operadas en sus matrices de organización —de las tradicionales redes de parentesco a los más modernos clubes políticos- y las discrepancias en sus alineamientos respecto de las fuerzas políticas nacionales. Por último, los vínculos que establecieron entre sí, con el Estado de la Confederación y con el Nacional, considerando que por esas vías es posible explicar tanto la diferenciación como las tensiones. Desde esa perspectiva, pretende aportar al conocimiento del origen de la cuestión Norte/Sur en la provincia y al mismo tiempo, a la comprensión del proceso de consolidación de la dirigencia política nacional al que Santa Fe contribuyó con empeño.

Los conflictos de competencias en el territorio se han constituido en tema de agenda para congresos y discusiones académicas como así también, en asuntos de preocupación tanto de los planificadores y gestores del territorio. Así mismo, en los procesos de ordenamiento territorial implementados en Europa y en América Latina, se desarrollan tensiones y conflictos de competencia entre los niveles de gobierno derivados de la ausencia de una adecuada coordinación que permitan articular las planificaciones en los distintos niveles. . Las competencias están directamente vinculadas al poder del estado, y a la distribución del mismo entre sus distintos órganos. La finalidad es el cumplimiento de los fines y objetivos del estado. Como señala Bridar Campos (2006 T1:373), las competencias están vinculadas a la: capacidad o energía para cumplir los fines del Estado. Resulta fundamental analizar la forma en que el ordenamiento jurídico regula los conflictos de competencias entre organismos o niveles de gobierno. Desde el punto de vista jurídico el conflicto de competencias es disfuncional, se presenta como estático, e inmediatamente dispone los procedimientos adecuados y previstos por la normativa para disipar la situación conflictiva. Sin embargo, es posible pensar el conflicto de competencias desde una perspectiva más amplia, sociopolítica, que incorpore al análisis un conjunto de factores sociales y políticos, que junto con los factores jurídicos den cuenta de una característica de los conflictos de competencias más dinámica, que puede perdurar en tiempo tal como lo demuestra la realidad fáctica y más allá de lo que la norma determina, generando algunos problemas en la implementación de determinada política pública. La finalidad en este trabajo de investigación es abordar desde una perspectiva teórica y académica las tensiones y conflictos de competencias en el proceso de la política de OT en Mendoza, a fin dar sustentabilidad a los procesos de desarrollo territorial que surgen a partir de la potente herramienta de planificación institucional que propone el ordenamiento territorial.Sin desconocer que en esta materia, el foco de análisis se centra principalmente en los conflictos de competencia territoriales entre niveles de gobierno, el objeto de esta tesis es analizar las tensiones y conflictos de competencia entre los distintos actores políticos institucionales (partidos políticos del oficialismo y la oposición, entre niveles de gobierno, órganos del estado), y sociales (técnicos, académicos, colegios profesionales, organismos de la sociedad civil), que se generaron en el marco y el desarrollo de la política de ordenamiento territorial en la provincia de Mendoza, Argentina, desde los primeros proyectos legislativos presentados en la legislatura provincial, allá por la década del 90 hasta el proceso de implementación del Plan Provincial de ordenamiento territorial durante la gestión del gobierno de Francisco Pérez en el 2014.La hipótesis central de esta investigación sostiene que : En la política de Ordenamiento Territorial en Mendoza existen tensiones y conflictos en las competencias asignadas, entre los niveles de gobierno provincial y municipal, y los demás actores políticos y sociales, afectando de esta manera el proceso de elaboración del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial presentado en el 2014.